PARTES: padomi un resursi reliģiskās telpas drošībai

LELB Diakonijas centrs kopš 2023. gada iesaistās starptautiskos Eiropas Savienības finansētos projektos, kuru mērķis ir drošības uzlabošana Eiropas reliģiskajā telpā. Pirmais projekts, kurš sekmīgi noslēdzās 2025. gada vasarā, bija PARTES (pilns nosaukums angļu valodā: Participatory Approaches to Protecting Places of Worship). 

15 partnerorganizācijas no dažādām Eiropas valstīm Austrijas Starptautiskās politikas institūta vadībā vairāk nekā divus gadus strādāja, pētot apdraudējumus dievnamiem un ticīgo kopienām, veidojot jaunus sadarbības formātus dažādu reliģisko organizāciju, policijas, citu valsts un pašvaldību iestāžu, kā arī pētnieku iesaistei kopīgā darbā drošības uzlabošanai, izstrādājot informatīvus materiālus, rīkojot apmācības un sekmējot labākās prakses pārnesi starp dažādām valstīm un organizācijām.

LELB Diakonijas centrs kā partnerorganizācija līdzdarbojās visos projekta posmos. LELB Garīgās vadības nozaru bloka vadītāja Linda Kalniņa iesaistījās PARTES starpreliģiju ekspertu komitejā.

Projekta pirmajā gadā paralēli aktīvam pētniecības darbam tika organizēti nacionālie semināri aptuveni 130 reliģisko kopienu un drošības sektora pārstāvjiem Austrijā, Vācijā, Nīderlandē, Portugālē, Grieķijā, Itālijā, Spānijā un Francijā, arī Latvijā. Pēc nacionālajiem semināriem Briselē notika Eiropas līmeņa seminārs, kurā pārstāvēt Latviju deleģējām Rīgas pašvaldības policijas un draudzes “Prieka Vēsts” pārstāvjus.

PARTES otrajā gadā Latvijā tika rīkota diskusija par reliģisko kopienu lomu ekstrēmisma un radikalizācijas ierobežošanā. LELB Diakonijas centra pārstāve piedalījās seminārā Frankfurtē, kas bija veltīts tiešsaistes un kiberdraudiem, bet Valsts policijas pārstāvji tika deleģēti dalībai seminārā Atēnās, lai praktizētu reaģēšanas scenārijus un apzinātu dažādu Eiropas tiesībaizsardzības iestāžu procedūras uzbrukumu laikā. LELB Diakonijas centra delegācija apmeklēja arī starptautisko PARTES noslēguma konferenci Vīnē.

PARTES ietvaros izveidotais sadarbības tīkls paplašināts jaunajā projektā PARTESS-COM, kura ietvaros tiks veidota tiešsaistes platforma un lietotne dievnamu drošībai, organizētas diskusijas, apmācības un apdraudējumu simulācijas, kā arī latviešu valodā tiks tulkoti noderīgākie informatīvie materiāli drošības uzlabošanai.

Dievnamiem ir simboliska nozīme, tāpēc tie diemžēl kļūst par teroristu uzbrukumu mērķiem. Ticīgo drošība Eiropas Savienībā ir viena no prioritātēm. ES Drošības savienības stratēģijā, kas bija spēkā līdz 2025. gada aprīlim, un joprojām aktuālajā pretterorisma programmā kā viens no Eiropas Komisijas darba uzdevumiem iekļauta sadarbības sekmēšana starp dažādām reliģiskajām kopienām, pētniekiem un valsts institūcijām, lai stiprinātu dievnamu aizsardzību.

PARTES pētnieki projekta gaitā monitorēja drošības situāciju Eiropas reliģiskajā telpā, apkopoja datus par teroristu uzbrukumiem un naida noziegumiem pret reliģiskajām kopienām, kā arī padziļināti analizēja 30 vardarbīgus uzbrukumus, naida noziegumus un kiberuzbrukumus ebreju, musulmaņu un kristiešu kopienām 13 Eiropas valstīs — Austrijā, Dānijā, Francijā, Vācijā, Grieķijā, Itālijā, Latvijā, Norvēģijā, Portugālē, Nīderlandē, Rumānijā, Spānijā un Zviedrijā.

Pēdējos gados esam vērojuši gan progresu, gan pastāvīgas problēmas. Salīdzinot ar iepriekšējo desmitgadi, kad džihādistu uzbrukumi Eiropā sasniedza kulmināciju, apdraudējumi ir mainījušies. PARTES dati liecina par liela mēroga teroristu uzbrukumu skaita samazināšanos, toties mazāku, individuālu vardarbības aktu un naida noziegumu kļuvis vairāk, kas nereti skaidrojams ar ekstrēmistu ideoloģiju un sazvērestības teoriju ietekmi. Laikā, kad reliģiskās kopienas arvien vairāk paļaujas uz digitālajām platformām, arī kiberdraudi kļuvuši īpaši aktuāli.

Šādi pētījumi ir ierobežotas pieejamības informācija un netiek publiskoti, tomēr daži draudžu drošības plānošanai noderīgi fakti ir lasāmi ziņu lapās PARTES Spotlight, kas pieejamas projekta tīmekļa vietnē. Piemēram, vairākos gadījumos ekstrēmisti mēģinājuši veikt uzbrukumus reliģisko svētku laikā, uzskatot, ka tādējādi varētu būt vairāk upuru, bet citos gadījumos konstatēts, ka fizisks uzbrukums sekojis naida kurināšanai internetā.

Resursi

PARTES pētnieku komanda apkopojusi informāciju par efektīvākajām drošības praksēm, lai novērstu vai mazinātu naida noziegumu un vardarbīgu uzbrukumu risku. Tapuši divi nozīmīgi sējumi: apkopoti 48 dokumenti, kuros aprakstīta labākā prakse dievnamu aizsardzībai pret vardarbīgiem uzbrukumiem un naida noziegumiem, kā arī 7 vadlīnijas, kas veltītas valsts iestāžu un reliģisko institūciju sadarbības uzlabošanai. Vērtīgi materiāli tapuši arī citos līdzīgos dievnamu drošības uzlabošanas projektos. Vairākas rokasgrāmatas ir publiski pieejamas angļu valodā. 

Resurss	Apraksts
SASCE Protect Your Community: Guide for Leaders and Staff Members https://www.sasce.eu/safety-security-guides/	Rokasgrāmata dievnamu drošībai: risku novērtēšanas tabula, būtiskākās tehnoloģijas un drošības procedūras, tabula risku mazināšanas plānošanai, ieteikumi sadarbībai ar policiju, krīzes raksturojums, krīzes vadības komanda, pašnovērtējuma tests.
SOAR Incident Management Guide for Churches; 10 Security Tips for Churches – Religious Events; Cybersecurity and Digitalisation of Places of Worship https://soarproject.eu/resources/	Viegli lasāmi padomi, lai sagatavotos un plānotu rīcību apdraudējuma gadījumā; 10 drošības padomi reliģisku pasākumu rīkotājiem; informācija par kiberdrošību un drošām darbībām digitālajā vidē. SOAR vietnes resursu sadaļā iekļauti dažādi noderīgi materiāli, tai skaitā Eiropas Komisijas publikācija Security by Design: Protection of Public Spaces from Terrorist Attacks par pilsētvidē, ēkās un ainavā iestrādātiem drošības elementiem.
SHIELD Handbook; Vulnerability Assessment Tool (VAC) Checklist https://shieldproject.eu/handbook/	Rokasgrāmata dievnamu aizsardzībai: statistika, agrīnā prevencija, tehniskie risinājumi, krīzes vadības protokoli un atbalsts cietušajiem pēc uzbrukuma, kā arī VAC drošības audita darba lapas.
PROSPERES Guidebook on Security Measures (All-in-One) https://prosperes.eu/resources/	Rokasgrāmata dažādu pušu sadarbības un kopienas iesaistes organizēšanai, rekomendācijas prevencijai, aizsardzībai, apdraudējumu konstatēšanai, reaģēšanai, seku mazināšanai. Pielikumā detalizēts dažādu procedūru apraksts un darba lapas, rekomendācijas ekipējuma un tehnoloģiju izvēlei, protokoli komunikācijai ar dienestiem, VAT Lite drošības audita veidlapas, 10 likumi, regulārās drošības pārbaudes anketa.
SHRINES Threats and Vulnerabilities of Places of Worship https://shrines-project.eu/publications/	Ziņojums par dažādiem dievnamu apdraudējumiem un iespējamajiem riskiem, ieteikumi drošības uzlabošanai. Apskatīti 8 apdraudējumi veidi, tai skaitā noziedzība, pūļa panika un dabas katastrofas, kā arī 7 riska faktori, piemēram, vērtīgu priekšmetu pieejamība un ģeopolitiskais konteksts.
PROTECTOR Places of Worship Crisis Communications Strategy https://www.protector-project.eu/reports	Krīzes komunikācijas stratēģija dievnamiem: kā veidot izpratni, ka “tas var notikt arī ar mums”; kā veikt drošības auditu; kā veidot krīzes komunikācijas komandu; kā organizēt apmācības tiem, kas krīzes brīdī veiks iekšējo komunikāciju, un tiem, kas runās ar plašāku sabiedrību; kā izveidot ziņošanas un monitoringa sistēmu; kā nodrošināt informācijas pieejamību utt.
PARTES Action Sheets https://www.partes-project.eu/resources	A4 infolapa katrai drošības tēmai, atsaucoties uz dažādās Eiropas valstīs pārbaudītām metodēm. Atslēgas vārdi: sadarbība, gatavība, reaģēšana, apmācības, kiberdrošība, kopiena, sabiedrības polarizācija, mentālā veselība, finanses.

PARTES informatīvie videoklipi:  SCENOR - The Science Crew YouTube kanāls 

Kā stiprināt drošību dažādās dimensijās?

PARTES publikācijās angļu valodā lasāmi pētījumu secinājumi, kā arī projekta gaitā izskanējušie ekspertu ieteikumi un dažādās valstīs jau īstenoto drošības pasākumu apraksti. Piedāvājam publikācijas UNITED IN RESPONSE: COLLABORATIVE APPROACHES IN PROTECTING PLACES OF WORSHIP kopsavilkumu.

1. Sadarbojieties ar citiem

Cieša sadarbība starp draudzēm, Valsts policiju un pašvaldības policiju, kopienas aktīvistiem un citām reliģiskām organizācijām uzlabo drošību. Kopīgas iniciatīvas, piemēram, drošībnieku komandas, pastiprināta policijas patrulēšana paaugstināta riska periodos, var ievērojami mazināt apdraudējumus. PARTES ietvaros vairāki pasākumi vietējā un starptautiskā līmenī ir veidojuši kontaktus starp reliģiskajām kopienām un policiju, un dalībnieki to vērtējuši pozitīvi. 

2. Stipriniet fizisko drošību

• Ārējais apgaismojums

Atbilstošs apgaismojums samazina likumpārkāpumu skaitu.

• Videonovērošanas kameras

Redzamas kameras un norādes par videonovērošanu ir spēcīgs preventīvs līdzeklis.

• Signalizācija

Signalizācijas sistēmas uzstādīšana ar redzamām brīdinājuma zīmēm uzlabo drošību.

• Drošībnieki un patruļas 

Drošības pasākumu publiskošana, regulāri redzami kārtībnieki, apsardze vai policijas patruļas attur uzbrucējus.

• Ugunsdrošības plāns

Labi sagatavots ugunsdrošības plāns var ievērojami mazināt iespējamos ugunsgrēka radītos zaudējumus.

• Evakuācijas plāns

Pareizi izstrādāts evakuācijas plāns nodrošina drošu izkļūšanu no dievnama un novērš pārmērīgas drūzmēšanās riskus.

• Apmācības 

Lai efektīvi īstenotu drošības pasākumus, regulāri nepieciešamas atbilstošas apmācības par drošības plānošanu un reaģēšanu krīzes situācijās.

3. Informējiet un iesaistiet draudzi

Aktīva un modra sabiedrība ir svarīgs drošības faktors. Draudžu locekļu mudināšana piedalīties drošības semināros un arī dažādos pasākumos ārpus Baznīcas veicina vietējās kopienas saliedētību un stiprina vispārējo drošību reliģiskajā telpā.

4. Esiet gatavi sniegt pirmo psiholoģisko palīdzību

Drošība – tā ir gan fiziskā aizsardzība, gan emocionālā labklājība. Konsultāciju pieejamība, kā arī garīdznieku un laju vadītāju apmācība pirmās psiholoģiskās palīdzības sniegšanai palīdzēs draudzes locekļiem pārdzīvot traumas pēc drošības incidentiem, tādējādi stiprinot kopienu.

Organizācija Mental Health First Aid International ir izstrādājusi vadlīnijas, kā palīdzēt personai pēc potenciāli traumatiska notikuma. Vadlīnijās uzsvērts, ka pirmās psiholoģiskās palīdzības sniedzējiem ir jāatbalsta cietušie, līdz pieejama profesionāla palīdzība vai krīze ir atrisināta. Apmācības par pirmās palīdzības sniegšanu garīgās veselības jomā ir pieejamas vairākās Eiropas valstīs. Draudzes var stiprināt savu gatavību krīzes situācijai, izstrādājot pielāgotas vadlīnijas, kā reaģēt uz traumatiskiem notikumiem.

5. Plānojiet finanses drošībai ilgtermiņā

Baznīcu drošībai ir nepieciešama nauda, taču draudžu rīcībā bieži vien ir ierobežots finansējums. Ilgtermiņā jādomā par drošības fonda veidošanu. Iespējams, nepieciešamos līdzekļus var gūt tieši drošības uzlabošanai paredzētās līdzekļu vākšanas kampaņās. Viena no izmaksu taupīšanas stratēģijām ir resursu koplietošana ar kaimiņiem.

Plānojot lielāku pasākumu drošību, būtu reāli jānovērtē personāla izmaksas, līdztekus brīvprātīgajiem piesaistot profesionālu apsardzes dienestu. Draudžu brīvprātīgie, kas uzrauga ieejas, var samazināt izmaksas, un vienlaikus viņu zināšanas par vietējo kopienu ir noderīgas, lai identificētu potenciālos draudus. 

6. Domājiet par drošību digitālajā laikmetā

Tā kā draudzes savstarpējā saziņā un arī ziedojumu vākšanā arvien vairāk izmanto digitālās platformas, kiberdrošība ir svarīgāka nekā jebkad agrāk. Ugunsmūri, datu šifrēšana, darbinieku apmācības palīdz novērst kiberuzbrukumus, pikšķerēšanu un datu aizsardzības pārkāpumus.

PARTES projektā regulāri uzsvērām, cik svarīgi ir moderēt sarunas tiešsaistē un radīt barjeras pret kiberapdraudējumiem. Lai aizsargātos pret naida runu tiešsaistē, Baznīcā būtu jāizstrādā moderēšanas vadlīnijas, jāieceļ satura moderatori un jāveicina informētība par ziņošanas algoritmiem naida runas gadījumā. Rosinām sadarboties ar kiberdrošības ekspertiem, izmantot drošus komunikācijas kanālus, lai ziņotu par incidentiem, veikt regulārus kiberdrošības auditus, lietot antivīrusu programmatūru, daudzfaktoru autentifikāciju un maršrutētājus ar iebūvētām drošības funkcijām (piemēram, ugunsmūriem, domēnu filtrēšanu un VPN iespējām).

7. Organizējiet apmācības visiem iesaistītajiem

Apmācība ir gatavības stūrakmens. Dažādu scenāriju izspēle, evakuācijas simulācijas un mācības par reaģēšanu ārkārtas situācijās nodrošinās to, ka garīdznieki, darbinieki, brīvprātīgie un citi draudzes locekļi zinās, kā rīkoties krīzes situācijās.

Plānojot drošības mācības draudzēm, ir lietderīgi iesaistīt policiju un ugunsdzēsības dienestu. Visi iesaistītie tādējādi iepazīs dievnama specifiku drošības kontekstā un uzlabos gatavību koordinētai reaģēšanai ārkārtas situācijās.

    PARTES nacionālie semināri 2024. gadā. Avots: PARTES projekts, https://partes-project.eu

Lai iegūtu plašāku informāciju par PARTES un citiem projektiem dievnamu drošības uzlabošanai, tai skaitā uzzinātu par plānotajām apmācībām un darbsemināriem, lasiet projektu jaunumus LELB Diakonijas centra tīmekļa vietnē diakonija.lv un Facebook lapā facebook.com/diakonija vai sazinieties ar projektu pārstāvi Latvijā Inesi Bulavu, rakstot uz e-pastu inese.bulava@diakonija.lv. 

‌‌
‌

Finansē Eiropas Savienība. Tomēr paustie viedokļi un uzskati ir tikai un vienīgi autora(-u) viedokļi, un tie ne vienmēr atspoguļo Eiropas Savienības viedokli. Ne Eiropas Savienība, ne piešķīrēja iestāde par tiem nevar uzņemties atbildību.